2018年3月12日，原挪威船級(jí)社、英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)組織制定OHSAS 18001職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，正式轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO 45001職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)。鑒于ISO 45001 標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化后，國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)未正式頒布 (國(guó)標(biāo)仍為GB/T 28001-2007(經(jīng)OHSAS 18001轉(zhuǎn)化))，2019年，許多企業(yè)取得的職業(yè)健康安全體系資質(zhì)證書已變更為ISO 45001：2018標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)目前大部分建工企業(yè)對(duì)施工承包方職業(yè)健康安全管理要求尚不明朗，因此在標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化后，對(duì)施工承包方職業(yè)健康安全管理解讀應(yīng)提上議事日程。
ISO 45001：2018標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化后的承包方安全準(zhǔn)則
一、GB/T 28001-2007版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與ISO 45001:2018國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較
ISO45001標(biāo)準(zhǔn)和OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)兩者有諸多不同，同時(shí)這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在承包方管理方面也存在差異：ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)包括承包方觀點(diǎn)和對(duì)他們的要求，而OHSAS 18001 標(biāo)準(zhǔn)沒有這方面要求，體現(xiàn)了ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承包方要求感知健康和安全管理方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。
二、ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)提出承包方的規(guī)定
ISO 45001:2018職業(yè)健康安全管理體系-要求及使用指南第8.1.4.2 條款對(duì)承包方提出了具體的規(guī)定。企業(yè)需要確保承包方及其工作人員滿足企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系要求。企業(yè)的采購(gòu)過程應(yīng)規(guī)定和應(yīng)用選擇承包方的職業(yè)健康安全管理準(zhǔn)則。在合同文件中包含選擇承包方的職業(yè)健康安全管理準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)有利。
三、標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化后企業(yè)應(yīng)編制承包方管理的準(zhǔn)則
企業(yè)應(yīng)編制土建施工承包方管理的準(zhǔn)則，應(yīng)包括施工開工前，施工過程中和施工竣工后三個(gè)階段。
首先，在施工開工前的階段，要承包方嚴(yán)格遵行“四明確”。
1、明確安全管理廉潔自律承諾書。廉潔承諾。嚴(yán)格執(zhí)行(與發(fā)包項(xiàng)目有關(guān))國(guó)家安全方面法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度和企業(yè)規(guī)定;預(yù)防重點(diǎn)。要求承包方嚴(yán)格審查自身施工隊(duì)伍的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書、三類人員證書、特種作業(yè)人員證書、施工機(jī)具中特種設(shè)備管理證明文件、協(xié)助選擇優(yōu)質(zhì)施工隊(duì)等內(nèi)容;預(yù)防對(duì)策。要求承包方嚴(yán)格按照合同中有關(guān)職業(yè)健康安全的條款履行自己的崗位職責(zé)、加強(qiáng)自身職業(yè)健康安全，并保護(hù)維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。
2、明確文明施工協(xié)議。施工區(qū)域應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一的隔離裝置，保證不影響非施工區(qū)道路交通安全;在施工區(qū)域的明顯處設(shè)置告示牌、注明施工項(xiàng)目名稱、留存承包方負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話等，以備出現(xiàn)緊急情況及時(shí)溝通;施工如需臨時(shí)占用道路、綠地、廣場(chǎng)等場(chǎng)地，應(yīng)在占用前向企業(yè)提出申請(qǐng)，明確占用的理由和時(shí)間，經(jīng)企業(yè)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，承包方方可占用。承包方應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)為占用的道路、綠地等設(shè)置隔離標(biāo)志。占地的殘土、建筑垃圾等，應(yīng)隨時(shí)清理，其他生產(chǎn)物資必須擺放整齊，不得破壞企業(yè)廠區(qū)的環(huán)境。
3、明確施工安全協(xié)議。承包方施工前，必須經(jīng)企業(yè)安全管理員對(duì)施工人員進(jìn)行職業(yè)健康安全方面教育;承包方必須編制項(xiàng)目安全作業(yè)指導(dǎo)書，并經(jīng)企業(yè)安全部門或人員監(jiān)督審查通過;承包方施工人員進(jìn)入企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，必須佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品。承包方施工隊(duì)伍安全防護(hù)設(shè)備、器具必須配置到位;施工前做好施工機(jī)具安全性自查;承包方施工車輛進(jìn)入企業(yè)必須裝有防火設(shè)置，車速應(yīng)符合企業(yè)的規(guī)定等。
4、明確承包方施工安全生產(chǎn)登記。施工期間戴好安全帽、安全帶等防護(hù)用具，不吸煙、不飲酒等;規(guī)定承包方編寫施工過程中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)采取的控制措施。承包方所有入企業(yè)內(nèi)施工人員必須嚴(yán)格遵守企業(yè)的安全、衛(wèi)生、環(huán)境等各方面的規(guī)定。
其次，在施工過程階段，承包方遵守“兩保障”。
1、保障電氣臨時(shí)線審批。企業(yè)應(yīng)編制電氣臨時(shí)線審批制度。制度應(yīng)明確臨時(shí)線路范圍、審批有效時(shí)間、企業(yè)內(nèi)的職責(zé)。并告知承包方在使用企業(yè)臨時(shí)線時(shí)，必須遵守國(guó)家GB 50303-2015《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的安全性強(qiáng)制質(zhì)量驗(yàn)收要求。
2、保障明火作業(yè)安全。企業(yè)應(yīng)對(duì)承包方在企業(yè)內(nèi)的氣割、氣刨、氣焊、電焊和火工校正等明火作業(yè)進(jìn)行職業(yè)健康安全方面規(guī)定。規(guī)定要求應(yīng)包括：凡是一至三級(jí)動(dòng)火范圍作業(yè)，承包方必須經(jīng)企業(yè)審批后方可實(shí)施明火作業(yè);在實(shí)施作業(yè)前，企業(yè)應(yīng)介紹自身明火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境情況，需核實(shí)附近區(qū)域是否有可燃、易燃、易爆物品，建筑垃圾中是否含有毒有害化學(xué)品;承包方應(yīng)按照企業(yè)規(guī)定正常辦理施工手續(xù);承包方焊接、氣割工必須持證上崗作業(yè);對(duì)容器進(jìn)行明火作業(yè)，承包方在作業(yè)前，必須核實(shí)容器是否使用承裝過易燃、易爆，有毒有害物品，如有必須徹底清理后，方可實(shí)施作業(yè);壓力容器、承壓管道、承壓閥門不能實(shí)施作業(yè);承包方施工人員在企業(yè)內(nèi)發(fā)生安全事故，要對(duì)傷患人員立即搶救，保護(hù)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)配合企業(yè)對(duì)事故針對(duì)性處理，并在事故發(fā)生后的積極配合調(diào)查取證。
最后，在施工竣工后，應(yīng)在竣工單規(guī)定中體現(xiàn)“一追溯”。
應(yīng)在竣工文件中追溯評(píng)價(jià)，承包方在施工前、施工過程中的職業(yè)健康安全方面執(zhí)行情況，必要時(shí)按照規(guī)定要求對(duì)承包方進(jìn)行考核或處罰。
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