明確環(huán)保執(zhí)法態(tài)度
近日,有些地方在環(huán)保督察檢查執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)“一刀切”等問(wèn)題,使不少非污染企業(yè)也被迫關(guān)停;
8月23日,環(huán)保部政策法規(guī)司司長(zhǎng)別濤在環(huán)保部新聞發(fā)布會(huì)上明確表示,我們從來(lái)沒(méi)有要求環(huán)保部門“一刀切”。對(duì)違法企業(yè),我們堅(jiān)持“零容忍”,對(duì)環(huán)保守法企業(yè),應(yīng)公正對(duì)待。
據(jù)別濤透露,環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地方環(huán)保檢查執(zhí)法有兩個(gè)明確態(tài)度:
第一
是堅(jiān)決反對(duì)部分地方平時(shí)不作為,由于疏于監(jiān)管,使違法企業(yè)長(zhǎng)期存在,污染環(huán)境;
第二
是堅(jiān)決反對(duì)部分地方檢查時(shí)濫作為,即平時(shí)不作為,到環(huán)保督察檢查巡查之時(shí),采取簡(jiǎn)單、粗暴的方法,片面處理發(fā)展與環(huán)保關(guān)系,這是嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)任,也是濫作為。
叫停環(huán)保“整個(gè)一刀切”
政府下緊急通知,叫停環(huán)保整改“一刀切”,全因環(huán)保執(zhí)法“七宗罪”?
第四批中央環(huán)保督察進(jìn)駐完成,標(biāo)志著全國(guó)各省(區(qū)、市)督察全覆蓋目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而在這次環(huán)保風(fēng)暴中,四川、山東、海南等地區(qū)卻相繼發(fā)布通知,叫停環(huán)保整改一刀切,將動(dòng)輒約談、問(wèn)責(zé)、罰款、取締、關(guān)停等措施輪番轟炸的環(huán)保督查撕開(kāi)一道口子。
事實(shí)上,早在幾個(gè)月前,就有人撰文質(zhì)疑環(huán)保風(fēng)暴“一刀切”,同時(shí),也有人細(xì)數(shù)環(huán)保執(zhí)法“七宗罪”,認(rèn)為環(huán)保督查雖能在一定程度上整治環(huán)境污染,改善生態(tài)環(huán)境,但也因簡(jiǎn)單粗暴、過(guò)于絕對(duì),產(chǎn)生了較大的民生問(wèn)題。
環(huán)保執(zhí)法“七宗罪”
01
把主要矛頭指向弱小企業(yè)、有失公允
有人以中小企業(yè)整治和恢復(fù)的費(fèi)用遠(yuǎn)超過(guò)其創(chuàng)造的GDP為由,對(duì)此類企業(yè)全盤否定,認(rèn)為這樣的企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“負(fù)能量”,是有害的毒瘤,因此就應(yīng)該取締關(guān)停。這是一種極其無(wú)知、無(wú)恥、無(wú)良的認(rèn)識(shí)。
02
地方懶政、不作為,把事情辦得烏煙瘴氣
許多中小企業(yè)態(tài)度也很明確,認(rèn)同環(huán)保是利國(guó)利民的好事,也愿意積極配合政府環(huán)保部門去整改。
但是大多數(shù)情況下他們不知道怎么改,怎么做才算達(dá)標(biāo),不知道哪種設(shè)備合格,政府部門也沒(méi)有給出明確的指導(dǎo)方案,說(shuō)關(guān)停立馬關(guān)停,完全不給喘息的機(jī)會(huì)。
在實(shí)際的環(huán)保整治行動(dòng)中,一些地方執(zhí)法人員多有欠妥之處,懶政、不作為現(xiàn)象不在個(gè)例。
03
唯上不唯下,一刀切問(wèn)題嚴(yán)重
一些地方政府官員、執(zhí)法人員被中央環(huán)保部約談之后,為了自保不敢講真話、實(shí)話,不能從實(shí)際出發(fā),擔(dān)心責(zé)任追究而走向極端塞責(zé),往往不管三七二十一,先按照上級(jí)要求“一刀切”:工廠貼封條、斷電,也不管企業(yè)規(guī)范不規(guī)范,先關(guān)停再說(shuō)。
一張張草率的封條關(guān)掉了多少企業(yè)、多少下崗工人、多少家庭。不知道這種做法是中央讓你這么做的,還是做給中央看的。難道這就是執(zhí)行了黨的環(huán)保政策了嗎?這嚴(yán)重悖離為人民服務(wù)的宗旨。
04
歷史遺留問(wèn)題嚴(yán)重、積重難返
有記者在采訪邢臺(tái)市環(huán)保局局長(zhǎng)司國(guó)亮?xí)r,司局長(zhǎng)稱:“這次全年”轟炸式“督查事出有因。2013年,環(huán)保部受國(guó)務(wù)院委托,與全國(guó)31個(gè)省級(jí)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
若達(dá)不到”大氣國(guó)十條“要求的空氣質(zhì)量改善目標(biāo),各省將面臨問(wèn)責(zé)?!贝髿鈬?guó)十條“走到第一階段最后一年,考核迫在眉睫,但達(dá)標(biāo)差距不小?!?/p>
就算經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以犧牲環(huán)境為代價(jià),那也不能放縱、放任。大多數(shù)時(shí)候“犧牲環(huán)境論”只是有些地方懶政、不作為的辯詞。
高層本來(lái)很早就規(guī)劃的事情,后來(lái)監(jiān)管不力沒(méi)執(zhí)行,最后緊急搶救,時(shí)間不夠只能簡(jiǎn)單粗暴,這種情況下能干出什么好事。
05
單方面整頓,不系統(tǒng)、不治本
解決企業(yè)環(huán)保問(wèn)題不能只用關(guān)停取締的辦法,這是一種簡(jiǎn)單、粗暴的冷暴執(zhí)法;關(guān)停后,污染的問(wèn)題沒(méi)了,但民眾的生存問(wèn)題來(lái)了。
說(shuō)到底還是體質(zhì)問(wèn)題,政府沒(méi)有統(tǒng)籌性地考慮問(wèn)題,各部門只干自己的事、只執(zhí)行自己的法,導(dǎo)致環(huán)保部做了前期的查處工作,卻沒(méi)人做善后工作。
確實(shí),環(huán)保部現(xiàn)在所干的就是為政府一味追求GDP而留下的爛攤子擦屁股,還不受待見(jiàn),這都是體制造成的。
06
環(huán)保政策朝令夕改,不連貫、沒(méi)體系
一位憋屈的化工企業(yè)主說(shuō):去年11月份,環(huán)保局聲稱燃煤鍋爐必須安裝過(guò)濾裝置,確保煙囪冒出來(lái)的是白色煙霧,而且要先交5萬(wàn)元罰款,再辦理環(huán)評(píng)報(bào)告。當(dāng)我們緊張地在一個(gè)月內(nèi)花費(fèi)20多萬(wàn)元辦理了環(huán)境評(píng)估和燃煤鍋爐的改裝,環(huán)保部門說(shuō)法卻變了,稱要限量生產(chǎn)。
到今年2月份,國(guó)家召開(kāi)大會(huì),要求全部工業(yè)用電企業(yè)必須停產(chǎn),有任何證件和報(bào)告也不行,一經(jīng)查處拘留罰款,只好忍著。大會(huì)過(guò)后大家連夜趕工,因?yàn)榈⒄`的時(shí)間太長(zhǎng)了。
然而就在4月1日以后,人們徹底絕望了,國(guó)家成立雄安新區(qū),周邊所有小亂污的企業(yè)全部拆除(不管你有沒(méi)有報(bào)告),居民必須全部更換天然氣爐子。
07
善后工作不到位引發(fā)倒閉、失業(yè)潮,后果堪憂
環(huán)保整改,取締“小散亂污”,淘汰落后產(chǎn)能,大批工人將面臨失業(yè);工礦業(yè)不景氣,又遇物價(jià)不斷上漲,人工成本高,可以生產(chǎn)的中小民營(yíng)企業(yè)養(yǎng)人難,市場(chǎng)多變,很多有單不敢接,致使再就業(yè)難上加難。
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